Совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества является выборным коллегиальным руководящим органом с ограниченным сроком действия (1 год). Федеральный закон «Об акционерных обществах» проявляет тенденцию к некоторому смещению центра тяжести при распределении властных полномочий в акционерном обществе от общего собрания к совету директоров (наблюдательному совету).
Указанный орган призван осуществлять общее руководство деятельностью общества, однако при определенных обстоятельствах совет директоров (наблюдательный совет) может превратиться в мощную реакционную силу, которая может успешно противодействовать многим усилиям акционеров.
В обществах с числом акционеров - владельцев голосующих акций менее 50 совет директоров (наблюдательный совет) может не образовываться, а его функции в этом случае должно осуществлять общее собрание акционеров. Уставом общества в этом случае должны быть определены лицо или орган, к компетенции которого будет отнесено решение вопроса о проведении общего собрания акционеров и об утверждении его повестки дня.
По решению общего собрания акционеров членам совета директоров (наблюдательного совета) общества в период выполнения ими своих функций могут выплачиваться вознаграждения и (или) компенсации, призванные возместить расходы членов совета директоров (наблюдательного совета), связанные с выполнением ими своих обязанностей. Размер вознаграждений и компенсаций также устанавливается решением общего собрания.
Компетенция совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества
Как уже отмечалось, в компетенцию совета директоров (наблюдательного совета) входит решение вопросов общего руководства деятельностью акционерного общества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания акционеров.
В соответствии со ст. 65 Федерального закона «Об акционерных обществах» к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества относятся следующие вопросы:
1) определение приоритетных направлений деятельности общества;
2) созыв годового и внеочередного общих собраний акционеров общества, за исключением случаев, когда внеочередное общее собрание акционеров созывается лицами, требующими его созыва;
3) утверждение повестки дня общего собрания акционеров;
4) определение даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, и другие вопросы, отнесенные к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества в соответствии с положениями гл. VII Федерального закона «Об акционерных обществах» и связанные с подготовкой и проведением общего собрания акционеров, а именно: определение даты, места и времени проведения общего собрания акционеров; формы и порядка сообщения акционерам информации о проведении общего собрания; перечня материалов, предоставляемых акционерам при подготовке к проведению общего собрания; формы и текста бюллетеня для голосования в случае голосования бюллетенями и некоторые другие);
5) увеличение уставного капитала общества путем размещения обществом акций в пределах количества и категории (типа) объявленных акций, если в соответствии с уставом общества такое право ему предоставлено;
6) размещение обществом облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об акционерных обществах»;
7) определение цены (денежной оценки) имущества, а также цены размещения и выкупа ценных бумаг в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об акционерных обществах»;
8) приобретение размещенных обществом акций, облигаций и иных ценных бумаг в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об акционерных обществах»;
9) образование исполнительного органа общества и досрочное прекращение его полномочий, если уставом общества это отнесено к его компетенции;
10) рекомендации по размеру выплачиваемых членам ревизионной комиссии (ревизору) общества вознаграждений и компенсаций и определение размера оплаты услуг аудитора;
11) рекомендации по размеру дивиденда по акциям и порядку его выплаты;
12) использование резервного и иных фондов общества;
13) утверждение внутренних документов общества, за исключением внутренних документов, утверждение которых отнесено Федеральным законом «Об акционерных обществах» к компетенции общего собрания акционеров, а также иных внутренних документов, утверждение которых отнесено уставом к компетенции исполнительных органов общества;
14) создание филиалов и открытие представительств общества;
15) одобрение крупных сделок, связанных с приобретением и отчуждением обществом имущества, в случаях, предусмотренных гл. X федерального закона «Об акционерных обществах»; ,
16) одобрение сделок, предусмотренных гл. XI Федерального закона «Об акционерных обществах»;
17) утверждение регистратора и условий договора с ним
18) иные вопросы, предусмотренные Федеральным законом «Об акционерных обществах» и уставом общества.
Помимо перечисленных выше к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества как Федеральным законом «Об акционерных обществах», так и уставом могут быть отнесены иные вопросы.
Совет директоров (наблюдательный совет) общества имеет право выносить на рассмотрение общего собрания акционеров следующие вопросы:
- о реорганизации общества;
- об увеличении уставного капитала путем увеличения номинальной стоимости акций или путем размещения дополнительных акций, если уставом в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» увеличение уставного капитала путем размещения дополнительных акций с учетом действующих ограничений не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества;
- о дроблении и консолидации акций;
- о принятии решений об одобрении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- о принятии решений об одобрении крупных сделок;
- о приобретении обществом размещенных акций;
- о принятии решений об участии в холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах, ассоциациях и иных объединениях коммерческих организаций;
- об утверждении внутренних документов общества;
- о передаче полномочий исполнительного органа общества управляющей организации.
В компетенцию совета директоров (наблюдательного совета) общества неявно входит еще один весьма важный вопрос. Как известно, контракт с лицом, осуществляющим функции исполнительного органа, от имени общества подписывает председатель совета директоров (наблюдательного совета) общества. Размер заработной платы генерального директора является существенным условием этого контракта, следовательно, в компетенцию совета директоров (наблюдательного совета) общества входит также и вопрос об определении размера заработной платы руководителя (оплаты услуг управляющей организации), а также размеров выплачиваемых лицу, выполняющему функции единоличного исполнительного органа, компенсаций и иных дополнительных вознаграждений.
Анализ Федерального закона «Об акционерных обществах» показывает, что часть вопросов может быть отнесена к исключительной компетенции совета директоров (наблюдательного совета) лишь при условии, что в соответствии с уставом общества решения по этим вопросам не могут быть приняты иным органом управления (общим собранием акционеров). К ним относятся:
- вынесение на решение общего собрания акционеров ряда перечисленных выше вопросов, которые предусмотрены п. 3 ст. 49 Федерального закона «Об акционерных обществах»;
— увеличение уставного капитала общества путем размещения обществом дополнительных акций из числа объявленных с учетом установленных Федеральным законом «Об акционерных обществах» ограничений;
— размещение обществом облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;
- утверждение условий договора, заключаемого с коммерческой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим), в связи с передачей указанным лицам полномочий исполнительного органа общества;
- образование и досрочное прекращение полномочий исполнительных органов общества;
- расторжение договора (контракта) с лицом, выполняющим функции единоличного исполнительного органа общества, членами коллегиального исполнительного органа, а также управляющей организацией или управляющим;
- приобретение обществом ранее размещенных акций.
В некоторых случаях вопросы, входящие в исключительную компетенцию совета директоров (наблюдательного совета) общества, могут быть дополнительно определены уставом. К их числу могут, например, относиться:
- принятие решений об осуществлении обществом капитальных вложений в размерах, определенных уставом;
- определение перечня сведений, составляющих служебную тайну общества;
- формирование списка лиц, имеющих право на участие в закрытой подписке, при размещении дополнительных акций общества.
Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции совета директоров (наблюдательного совета), не могут быть переданы на решение исполнительному органу общества.
Как видно из приведенного перечня, совет директоров (наблюдательный совет) общества имеет право решать строго определенный Федеральным законом «Об акционерных обществах» и уставом конкретного общества круг вопросов, не вторгаясь в деятельность общего собрания акционеров и исполнительных органов общества. Действительно, совет директоров, периодически собираясь на очередные заседания, не в состоянии осуществлять текущее оперативное руководство повседневной деятельностью акционерного общества. Для указанных целей в обществе образуются исполнительные органы, которые действуют в соответствии с законом и его уставом.
Вместе с тем, практика знает много случаев, когда бесконтрольная исполнительная власть рано или поздно начинает подчинять деятельность общества своим личным интересам. Все это, в конечном итоге, приводит к полному игнорированию законных прав и интересов акционеров, к ухудшению финансового положения самого общества.
В то же время известны случаи, когда совет директоров (наблюдательный совет) общества пытается расширить рамки своей деятельности. Основной целью в этом случае является максимальное увеличение объема полномочий совета директоров (наблюдательного совета), что в дальнейшем приводит к жесткому подчинению ему исполнительных органов общества. В случае успеха такие действия позволят совету директоров (наблюдательному совету) сосредоточить в своих руках сильную власть, которая снова приведет к подчинению Деятельности общества чьим-то частным интересам.
Учитывая вышеизложенное, с одной стороны, целесообразно несколько расширить компетенцию совета директоров (наблюдательного совета) общества, придав ему функции наблюдения за некоторыми сферами деятельности общества, к которым безусловно относятся:
- контроль за соблюдением исполнительным органом интересов общества при заключении сделок;
- контроль за принятием исполнительными органами решений по финансовым вопросам (не взысканные задолженности, поставщики, покупатели и т.п.).
Приходилось стакиваться с ситуациями, в которых руководители акционерных компаний заключали сделки, заведомо невыгодные для общества. Очень часто, «продавая» продукцию руководители и не собирались получать за нее деньги. У общества в этом случае появлялся безнадежный должник. Несложно предположить, что отпущенная продукция быстро продавалась, деньги обналичивались и некоторая их часть «оседала» в кармане у генерального директора. Разновидностей подобного поведения существует великое множество, а результат всегда один - убытки акционерного общества.
Для того чтобы совет директоров (наблюдательный совет) общества стал эффективно действующим органом, в первую очередь, защищающим интересы акционеров, необходимо вменить ему в обязанность периодическое подведение итогов собственной деятельности, которые оформлялись бы в виде отчета за соответствующий квартал. Акционерам общества необходимо предоставить возможность ознакомиться с указанными отчетами.
Такая правовая конструкция, которую можно закрепить в уставе общества сможет, с одной стороны, обеспечить действенный контроль за деятельностью исполнительных органов со стороны совета директоров (наблюдательного совета), а с другой стороны, совет директоров (наблюдательный совет) общества, находясь под контролем акционеров, не сможет злоупотреблять данными ему дополнительными полномочиями.
Федеральный закон «Об акционерных обществах», определяя компетенцию и полномочия совета директоров (наблюдательного совета) как органа управления акционерным обществом, в то же время оставляет без должного внимания правовое положение члена совета директоров (наблюдательного совета). Понятно, что таковым может являться совершеннолетнее полностью дееспособное физическое лицо, избранное в состав этого органа общим собранием акционеров в установленном законом и уставом общества порядке. Закон, в частности, не определяет требований к гражданству указанного лица, поэтому на практике можно столкнуться с ситуацией, когда членом совета директоров (наблюдательного совета) общества может являться гражданин другого государства или лицо без гражданства.
Отсутствие каких-либо законодательных ограничений прав члена совета директоров (наблюдательного совета) на практике может привести к формированию целого штата «представителей» общества, действующих от имени последнего, поэтому нельзя исключить случаи» когда формально свободный член совета директоров (наблюдательного совета) общества начнет использовать свое служебное положение в личных целях, что может принести обществу убытки. Поэтому в уставе общества необходимо определить правовой статус члена совета директоров (наблюдательного совета), запретив ему, например, действовать от имени общества без особых специальных полномочий.

Наверх