Реальные шаги к созданию акционерных
обществ в Российской империи были сделаны при Петре I, что было закреплено
соответственно в Указах от 27 октября 1699 года, 27 октября 1706 года,
2 марта 1711 года и 8 ноября 1723 года. Впервые серьезный (и не имевший
успеха) проект создания акционерной компании был представлен в Правительствующий
Сенат в 1739 году Лоренцем Лангом. Первой акционерной компанией можно
считать учрежденную 24 февраля 1757 года «Российскую в Константинополе
торгующую компанию»2, капитал которой состоял из долей, именуемых акциями.
Права акционеров удостоверялись билетом и могли быть свободно отчуждены
(при этом на покупателя переходили не только права, но и обязанности по
внесению дополнительных взносов для развития предприятия). В дальнейшем
были созданы иные акционерные компании (1762 год - Акционерный эмиссионный
банк, 1798 год - Российско-Американская компания и т.д.). Для указанных
акционерных обществ было характерно следующее:
- основу предпринимательской деятельности компании составлял уставный
капитал, разделенный на равные доли - акции, причем внесенный участником
вклад не мог быть истребован им обратно;
- акции свободно обращались на рынке, однако их приобретение предоставляло
акционеру не только права, но и возлагало на него определенные обязанности
(по внесению дополнительных взносов). В действующих в то время нормативных
актах многие вопросы не получили своего закрепления, а практика требовала
дальнейшего развития законодательства об акционерных обществах. Важным
шагом в этом направлении является закрепление в императорском Указе 1782
года принципа ограниченной (в пределах стоимости вклада) ответственности
акционеров по долгам компании. До 1807 года уставы акционерных обществ
утверждались царскими указами. С 1 августа 1807 года учреждение акционерных
обществ регулируется Манифестом «О дарованных купечеству выгодах, отличиях,
преимуществах и новых способах к распространению и усилению торговых предприятий»1,
который указал три формы хозяйствования: товарищество на вере, полное
товарищество и товарищество по участкам. Последнее и представляло собой
именно акционерное общество. Этот манифест впоследствии вошел в Свод законов
Российской империи и выделился в Торговом уставе в отдельную главу «О
торговом товариществе».
6 декабря 1836 года утверждается «Положение о компаниях на акциях»2, которое
в числе прочих установлений ввело некоторые обязательные требования к
уставу, в котором, в частности, должны были оговариваться: размер уставного
(складочного) капитала, порядок распределения акций, права и обязанности
акционеров и компании, отчетность, распределение дивидендов, порядок закрытия
и ликвидации компании. Так, например, положение допускало выпуск и обращение
только именных акций номиналом не менее 50 и не более 1000 рублей. Несмотря
на существование упомянутого положения, большую роль по-прежнему играли
уставы акционерных обществ, которые должны были утверждаться Сенатом.
На практике уставы утверждались соответствующим министерством, публиковались
в «Санкт-Петербургских Сенатских ведомостях», а вплоть до 1912 года- еще
и в «Полном собрании законов Российской империи».
С середины XIX века уставы постепенно становились средством обхода существующего
законодательства, правоприменительная практика часто шла вразрез с законом.
В 1857 году после резкого снижения процентных ставок в государственных
банках инвесторы, желая сохранить свои доходы, начали активно вкладывать
средства в покупку акций акционерных обществ. Результатом стал бум акционерного
надувательства в 1857, 1864 и 1869 годах. Поучительные истории из мировой
практики не возымели должного действия на доверчивых российских инвесторов
новейшего времени.
Одним из наиболее известных «мыльных пузырей» в мировой акционерной практике
признают английскую «Компанию южных морей», созданную в 1711 году. Не
без помощи лиц, занимавших видные государственные посты, компании в 1720
году удалось «протащить» специальный билль, значительно расширяющий ее
сферу деятельности. Удачная рекламная кампания породила ажиотажный спрос
на акции, началась учредительская лихорадка, курс акций «Компании южных
морей» увеличился в десять раз и достиг 1000 фунтов за одну акцию. Однако
в сентябре 1720 года началось падение курса акций компании, что закончилось
грандиозным финансовым скандалом, который погубил карьеру многих государственных
деятелей, принявших самое активное участие в спекуляциях. Примечательно,
что в рядах «обманутых вкладчиков» оказался сам Исаак Ньютон, который
в то время был управляющим Королевским монетным двором.
В период с 1858 по 1897 год было разработано несколько проектов новых
положений об акционерных обществах, каждый из которых имел существенные
недостатки. Видимо, поэтому до 1917 года акционерное законодательство
так и не было реформировано. Однако это не сказалось на дальнейшем развитии
акционерных обществ в России. Так, по данным статистики, к 1913 году число
акционерных компаний составляло около 2000.
С началом Первой мировой войны происходят качественные изменения в экономике:
появляется все меньше новых акционерных компаний, значительные масштабы
приобретает их взаимное «соединение». В то время изрядно устаревшее российское
законодательство еще не знало знакомых нам процедур реорганизации юридических
лиц (присоединение, слияние, разделение, выделение, преобразование), поэтому
процесс сращивания компаний шел на основе взаимного приобретения пакетов
акций. Временное правительство своими постановлениями отменило все действовавшие
ранее нормативные акты, предоставив право утверждать и изменять уставы
министру торговли и промышленности.
Октябрьские события 1917 года произвели революционные изменения в законодательных
актах об акционерных компаниях. 14 декабря 1917 года ВЦИК внес на рассмотрение
Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ) документ, предусматривающий
национализацию всех акционерных предприятий России. ВСНХ откликнулся проектом
декрета, который, однако, так и не был принят, но предусмотренные им шаги
постепенно реализовывались в других нормативных актах новой рабоче-крестьянской
власти. Произошла национализация акционерных предприятий, акции которых
все-таки не аннулировались. Собственники акций могли распоряжаться ими
с разрешения местных Советов. Передача акций, в том числе и по наследству,
сопровождалась регистрацией в тех же Советах. Размер дивиденда по акциям
ограничивался ставкой по вкладам в Гострудсберкассах и составлял 4%. В
годы НЭПа ситуация несколько изменилась. Так, Постановлением ВЦИК от 22
мая 1922 года «Об основных частных имущественных паях» было разрешено
создание акционерных обществ всем правоспособным гражданам. Принятый в
1922 году Гражданский кодекс РСФСР содержал 45 статей, посвященных акционерным
обществам, положения которых достаточно подробно регламентировали все
необходимые вопросы. Некоторые статьи ГК РСФСР 1922 года содержали, в
частности, следующие установления:
- уставный капитал формировался за счет взносов учредителей, которые до
публикации сообщения о регистрации общества могли совершать все необходимые
сделки от имени общества, причем в случае, если в дальнейшем общее собрание
общества не одобряло эти сделки, ответственность учредителей по ним перед
контрагентами признавалась личной и солидарной;
- акции выпускались как именные, так и на предъявителя;
- акционер имел право на получение дивиденда из оставшейся чистой прибыли
общества;
- правление акционерного общества, которое являлось исполнительным органом,
могло заключать любые сделки от имени общества (примечательно, что члены
правления за убытки, причиненные недобросовестным исполнением своих обязанностей,
отвечали перед обществом солидарно, а в случае банкротства последнего
- также и перед кредиторами и акционерами).
В дополнение к ГК РСФСР 1922 года был издан целый ряд подзаконных актов,
к числу которых относится «Положение об акционерных обществах» от 17 августа
1927 года, в котором в частности указывалось, что важнейшей задачей государственных
акционерных обществ (а их было более 90% от общего числа акционерных компаний)
является хозяйственная деятельность, а не приумножение капитала учредителей.
Сама идея акционерного общества как механизма для увеличения капитала
посредством успешной хозяйственной деятельности утрачивает всякую актуальность
(этим, видимо, объясняется удивительнейший феномен безбедного существования
в советском государстве убыточных предприятий).
Государственный капитал все глубже проникает в акционерные предприятия,
прибыли обществ распределяются соответствующими ведомствами. Проходит
еще немного времени, и акционерные компании преобразуются в государственные
предприятия, после чего наступает пауза, длившаяся в течение многих десятилетий.
Об акционерной форме хозяйствования надолго забыли, исключение составляли
некоторые внешнеэкономические объединения - ВАО «ИНТУРИСТ», В АО «ИНГОССТРАХ»,
в которых 100% акций принадлежали государству.
Наверх
|
