Особое внимание необходимо уделять юридическому факту государственной регистрации в соответствующих органах, поскольку юридическое лицо считается созданным именно с момента его государственной регистрации.
Данные о государственной регистрации включаются в единый открытый для свободного ознакомления государственный реестр юридических лиц. Органы, осуществляющие государственную регистрацию, контролируют соблюдение установленного порядка создания юридического лица, учредительные документы которого должны соответствовать действующему законодательству.
В качестве регистрирующих могут выступать различные органы. Согласно Постановлению Правительства РФ от 17 мая 2002 года № 319 государственную регистрацию юридических лиц осуществляют налоговые органы РФ.
Государственную регистрацию банков и иных кредитных учреждений осуществляет Центральный банк РФ (Банк России), юридические лица с иностранными инвестициями регистрируются в Государственной регистрационной палате при Министерстве экономики РФ.
В связи с тем, что закон о государственной регистрации юридических лиц был введен в действие совсем недавно, ранее применялись следующие нормативные документы:
— ст. 34, 35 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 года № 445-1 (в целом закон давно утратил юридическую силу кроме двух названных статей);
— ст. 57, 68 Закона РСФСР «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 6 июля 1991 года № 1550-1;
— ст. 12 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» от 3 февраля 1996 года № 17-ФЗ;
— Указ Президента РФ «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории РФ» от 8 июля 1994 года № 1482;
— приказ Министерства финансов РФ «О порядке регистрации акционерных обществ с иностранными инвестициями» от 7 февраля 1996 года №2.
Закон о государственной регистрации юридических лиц имеет любопытную судьбу. Он был принят Государственной Думой еще в 1996 году, но отклонен президентом. Созданная согласительная комиссия пять лет практически бездействовала. Складывалось такое впечатление, что о нем просто забыли. А ведь это очень важный и нужный закон. Вспомнили о нем совсем недавно. В августе 2001 года Президент подписывает Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» № 129-ФЗ.
В соответствии с указанным законом вводится единый Государственный реестр, содержащий данные обо всех юридических лицах. Государственная регистрация носит теперь уведомительный характер и максимально упрощена, на ее оформление отводится не более пяти рабочих дней с момента представления регистрирующему органу всех необходимых документов.
Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» введен в действие с 1 июля 2002 года, поэтому оценить практику его применения по понятным причинам пока не представляется возможным.
Для государственной регистрации юридического лица (акционерного общества) необходимо представить в соответствующий орган:
1. Заявление о проведении государственной регистрации произвольной формы.
2. Решение о создании акционерного общества или договор о создании общества.
3. Устав общества, утвержденный учредителями.
4. Протокол № 1 учредительного собрания (если у общества единственный учредитель, то предоставление протокола не требуется).
5. Справка о проверке названия на уникальность (выдается уполномоченными компаниями).
6. Документ, подтверждающий оплату 50% уставного капитала общества (с 1 января 2002 года учредители акционерного общества обязаны оплатить 50% уставного капитала в течение 3 месяцев с даты государственной регистрации компании).
7. Квитанцию об уплате государственной пошлины.
8. Паспорта учредителей.
9. Доверенность на ведение дел, оформленную в соответствии с требованиями ГК РФ.
10. Паспорт поверенного.

Кроме того, московские регистрационные органы в настоящее время требует предоставления подтверждения места нахождения общества, а именно: свидетельства о праве собственности на нежилое помещение, договора аренды/субаренды или договора простого товарищества.
Подписи учредителей на документах подлежат нотариальному удостоверению. Такая практика существует в Москве. Законодательство названных правил не содержит, более того, в начале 90-х годов Верховным Судом РФ нотариальное удостоверение подписей под учредительными документами было признано незаконным, однако работников регистрирующих органов тоже можно понять: слишком много стало появляться компаний, зарегистрированных по утраченным или похищенным паспортам.
На учредительные документы зарегистрированного юридического лица проставляется специальный штамп, в котором указывается номер государственной регистрации; штамп скрепляется подписью должностного лица и печатью регистрирующего органа.
Ранее при первичной регистрации выдавалось временное свидетельство о государственной регистрации. После изготовления печати, присвоения кодов Госкомстата, постановки на учет в налоговых органах и фондах регистрирующий орган выдавал постоянное свидетельство о государственной регистрации установленного образца. В настоящее время временное свидетельство о государственной регистрации юридического лица в Москве не выдается. Вновь созданное юридическое лицо сразу же получает постоянное свидетельство.
Государственной регистрации подлежат также все изменения в учредительных документах юридического лица (изменения и дополнения в устав, изменение состава акционеров в ЗАО, принятие устава в новой редакции и проч.). В этом случае соответствующими органами выдается свидетельство о регистрации изменений в учредительных документах. Любые изменения в учредительных документах приобретают юридическую силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации (создание филиала или представительства -с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию), однако юридические лица и их учредители (акционеры) не могут ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действующими с учетом указанных изменений.
Регистрация изменений в учредительных документах осуществляется в органе, зарегистрировавшем юридическое лицо.
Необходимо отметить, что существующая практика государственной регистрации изменений состава акционеров в закрытом акционерном обществе противоречит закону. Акции закрытого акционерного общества могут отчуждаться с учетом ограничений, установленных законом, но без какой-либо государственной регистрации. Закрытое акционерное общество обязано вести реестр акционеров.
Право собственности на акцию возникает с момента внесения приходной записи по лицевому счету приобретателя в упомянутом реестре, а не с момента государственной регистрации изменений в уставе общества, как ошибочно считают некоторые государственные чиновники. Полагают, что процедура государственной регистрации изменения состава акционеров в ЗАО только затрудняет работу органов юстиции и создает лишние проблемы.
Для государственной регистрации юридического лица с иностранными инвестициями требуется предоставление документов в соответствии с Приказом Министерства финансов РФ «О порядке регистрации акционерных обществ с иностранными инвестициями» от 7 февраля 1996 года № 2, а именно:
1. Письменное заявление учредителей с просьбой о проведении государственной регистрации коммерческой организации и внесении ее в Государственный реестр.
2. Документ о согласовании с администрациями субъектов федерации (администрациями краев, областей, республик, национальных округов на территории Российской Федерации) (оригинал или копия, заверенная нотариально или местными органами власти).
3. Карточка «Сведения о регистрации...», полностью заполненная с обеих сторон (виды деятельности, даты и т.д.), заверенная учредителями или доверенным лицом.
4. Устав - оригинал и нотариально заверенная копия.
5. Договор о создании общества (нотариально заверенная копия). Если учредитель один, договор не требуется.
6. Решение об учреждении общества (протокол учредительного собрания - нотариально заверенная копия).
7. Выписка из торгового реестра страны происхождения иностранного юридического лица или иное эквивалентное подтверждение юридического статуса иностранного инвестора в соответствии с законодательством страны его места нахождения, гражданства или постоянного места жительства (оригинал или нотариально заверенная копия с отметкой о легализации и заверенным переводом на русский язык), представляется в Государственную регистрационную палату ежегодно. Для стран - участниц Гаагской конвенции от 5 октября 1961 года возможно проставление штампа - апостиля.
8. Документ о платежеспособности иностранного инвестора, выданный обслуживающим его банком, с отметкой о легализации и заверенным переводом на русский язык (оригинал или нотариально заверенная копия) - в 1 экз. Срок с момента выдачи указанного документа до подачи заявления в Палату - не более 6 месяцев, представляется в Палату ежегодно. Для стран - участниц Гаагской конвенции от 5 октября 1961 года возможно проставление специального штампа - апостиля.
9. Учредительные документы на российских учредителей - юридических лиц (копия свидетельства о регистрации и копия устава, заверенные нотариально или регистрирующим органом).
10. Для российских учредителей - юридических лиц - решение собственника имущества или решение уполномоченного им органа о создании акционерного общества (копии, заверенные нотариально или регистрирующим органом).
11. Заключение соответствующих экспертиз в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации (от Минтопэнерго РФ, Минэкологии РФ, Министерства по антимонопольной политике РФ и др.), - оригиналы или нотариально заверенные копии.
12. Доверенность на ведение дел в Государственной регистрационной палате (если ведение дел поручено доверенному лицу), срок действия доверенности - до 1 года, если доверенность не ограничена меньшим сроком.
13. Квитанция об уплате регистрационного сбора.
Государственная регистрация проводится не позднее 30 дней со дня подачи заявления и необходимых документов. Исполнительным комитетам районных (городских) Советов народных депутатов запрещен отказ в регистрации АО по мотивам нецелесообразности их создания. В то же время решение об отказе в регистрации исполнительный комитет Совета народных депутатов может принимать по мотивам нарушения установленного порядка создания общества, а также в связи с несоответствием
учредительных документов требованиям законодательства. Необоснованный отказ в регистрации общества его участники (учредители) могут обжаловать в суде или арбитраже.
Данные государственной регистрации в десятидневный срок сообщаются Министерству финансов РФ для ведения единого государственного
реестра. В целях предоставления информации любому заинтересованному
лицу в реестр государственной регистрации вносятся сведения о характере общества, предмете, целях и сроке его деятельности, составе
участников (учредителей), фирменном наименовании, месте нахождения
общества и размере уставного фонда.
Созданное акционерное общество в процессе своей деятельности
незамедлительно сообщает районному (городскому) исполнительному комитету Совета народных депутатов о происшедших изменениях в уставе,
других учредительных документах для внесения необходимых изменений в
реестр государственной регистрации.
С начала 1999 года в Москве широкое распространение получила практика признания недействительной государственной регистрации юридического лица в судебном порядке. Корень проблемы заключается в действующем распоряжении мэра г. Москвы «Об обязательной государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества» от 7 сентября 1998 года №911-РМ, которое, явно противореча действующим федеральным законам, устанавливает обязанность субъектов арендного правоотношения регистрировать соответствующий договор независимо от сроков его действия. Об этом документе много говорилось, однако он не отменен до настоящего времени и действует с изменениями.
Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не предусмотрено действующим законодательством РФ.
Пункт 2 ст. 651 ГК РФ устанавливает, что договор аренды здания или сооружения подлежит государственной регистрации, если заключен на срок не менее одного года.
Необходимо отметить, что данная позиция была полностью поддержана Высшим Арбитражным Судом РФ.
Регистрационные органы, отказывая в государственной регистрации юридического лица, вынуждают заинтересованных лиц либо защищать свои права в судебном порядке, либо искать иные варианты. Некоторым в своей практической деятельности доводилось обжаловать подобные отказы. Результат - все отказы были признаны незаконными.
Кстати, на упомянутое распоряжение мэра в своих письменных отказах регистрационная палата никогда не ссылается, чтобы не создавать предпосылок для признания его недействительным в судебном порядке.
В качестве одного из таких вариантов выступает простое товарищество. Вновь создаваемое юридическое лицо заключает договор простого товарищества с другим юридическим лицом, которое предоставляет возможность первому лицу находиться на территории второго, так как они якобы ведут совместную деятельность.
Регистрационный орган обязан информировать соответствующую налоговую инспекцию о каждом таком договоре простого товарищества, поэтому, когда их набирается очень много, в налоговую инспекцию вызывают руководителя «товарища» на беседу, в ходе которой обычно выясняется, что «товарищ» не имеет к этому никакого отношения и о существовании значительного числа договоров простого товарищества ничего не знает.
Тогда за дело берется юридический отдел налогового органа и предъявляет в арбитражный суд иск о признании недействительной государственной регистрации соответствующего юридического лица, о ликвидации этого лица и взыскании всех полученных доходов. Сложность описанной ситуации заключается в том, что все извещения о судебном разбирательстве направляются по адресу, указанному в учредительных документах, который в подавляющем большинстве
случаев не имеет ничего общего с фактическим адресом компании. Именно поэтому о состоявшемся судебном решении юридическое лицо узнает из своего банка, который блокирует расчетный счет на основании уведомления регистрационной палаты об аннулировании государственной регистрации.
Суд, удовлетворяя требование о признании недействительной государственной регистрации, обычно отказывает в удовлетворении остальных, поэтому взыскания полученного дохода можно не опасаться. Однако если компания получила лицензии, владеет интеллектуальной собственностью, заключила ряд выгодных контрактов, то признание недействительной ее государственной регистрации может иметь весьма негативные последствия.
Приходилось защищать интересы юридического лица, чья государственная регистрация была признана судом недействительной. О том, что состоялось соответствующее судебное решение, стало известно за один день до истечения срока подачи кассационной жалобы, которая все-таки была подана вовремя. В ходе судебного разбирательства в кассационной инстанции кому-то удалось доказать, что временное несоответствие адреса, указанного в учредительных документах, фактическому месту нахождения организации не является неустранимым нарушением закона, а поэтому не имелось оснований для признания недействительной государственной регистрации юридического лица. Решение суда первой инстанции было отменено, а при повторном рассмотрении дела было вынесено решение в пользу юридического лица.

Наверх